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我市召开7月份上半月1+X新闻发布会

  • 发布时间:2020-07-10
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7月10日上午,我市召开7月份上半月1+X新闻发布会。参加发布会的有:省广电总台、中新社、人民网、现代快报、宿迁日报、宿迁晚报、市电视台、市电台、西楚网、宿迁网、速新闻等媒体的记者。发布会邀请的嘉宾有:市水利局副局长、市河长办常务副主任张学武同志、市市场监管局副局长臧光楼同志、市司法局副局长邱耀久同志、市城管局党组成员、支队长王孝熙同志。发布会共两项议程,一是新闻发布;二是回答记者提问。市水利局副局长、市河长办常务副主任张学武同志发布《宿迁市河湖长制“童年的河”主题活动实施方案、市市场监管局副局长臧光楼同志发布《宿迁市散装白酒生产与销售管理办法(试行)》。市司法局副局长邱耀久同志介绍《宿迁市市区违法建设治理办法》《办法》制定过程及制定依据、市城管局党组成员、支队长王孝熙同志发布 《宿迁市市区违法建设治理办法》相关内容。发布会由市委宣传部部务委员熊磊主持。

 

《宿迁市河湖长制“童年的河”主题活动实施方案》新闻发布会

市水利局

大家好!非常感谢大家对我市河湖长制工作的关心和支持。《宿迁市河湖长制“童年的河”主题活动实施方案》(以下简称《方案》)由市河长办牵头,并于近期正式印发。下面,由我介绍《方案》的有关情况。

《方案》的出台背景,改革开放以来,随着工业化、城镇化的快速推进,大家记忆中的碧波荡漾、绿树婆娑、河水清澈、鱼儿成群、儿童嬉戏、淘米洗衣的我们记忆中的“童年的河”与我们渐行渐远。十八大以来,中央倡导“绿水青山就是金山银山”发展理念,建立河湖长制,开始对河湖进行全面系统的治理和保护。为了应对人们的呼唤,再现水清、岸美、人乐的“童年的河”,市河长制工作领导小组决定开展“童年的河”行动,畅通公众参与河湖长制工作的渠道,推动河湖治理保护的长期化、规范化和全民化,实现全民参与、齐抓共管。

《方案》确立了活动的目标,是通过机关单位、群团组织以及民间志愿者的共同努力,利用一年左右的时间,让爱河护河深入人心,成为市民的自发意识、自发行动;让巡河护河更加广泛,建立民间志愿巡河、护河长效机制;让联动机制更加完善,群团组织与河长制工作平台之间融合发展、良性互动,再现水清、岸美、人乐的“童年的河”。

《方案》明确12家牵头单位、筹划了6大项18小项具体活动。围绕全民治水、让水“清”起来,志愿护河、让岸“美”起来,丰富河湖文化、让人“乐”起来,依据牵头部门和组织单位职责,对活动内容进行了细化和区分。主要有,团市委通过在“青春宿迁”微信公众号、“青春宿迁”抖音号等发出爱水、护水倡议书,征集招募志愿者,组建多支“河小青护河队”,开展“河小青”护河行动;市妇联利用基层妇联组织完善、凝聚力强的优势,在广大妇女和家庭中,开展护水宣传,组织巾帼志愿者开展巾帼护岸护水志愿服务活动;市教育局通过在学校开设河湖保护、巡河护河劳动教育课程、水知识科普和河湖生态知识专题讲座,以及开展“小手拉大手”活动,普及河湖保护知识,提升学生节水护水和爱河护河的意识;市政协利用乡贤居住靠近河塘、联系群众密切、信息来源广泛、时间灵活的优势,组织动员乡贤特别是在乡乡贤担任义务护水员,开展“乡贤护碧水”活动;市住建局、市水利局、市科协、市文联联合打造“主题公园宣河湖”活动;市生态环境局、市总工会和市扶贫办引领行业组织参与“全民参与护河湖”活动。

《方案》规定了活动开展的分四个步骤和相应时间:一是宣传发动,6月各部门各单位依照文件精神组织专题筹划,对主题活动进行部署安排,利用各种媒介组织宣传发动;二是组织实施,7月至11月,各部门各单位按照实施方案要求,有序推进活动开展;三是总结表彰,12月各部门、各单位对创建活动进行认真总结,形成工作报告,并通过自查申报、走访座谈、专家评审、网络评议、考察公示等方式,评选先进组织和个人。市河长办对活动开展进行全面总结,根据活动开展情况,对活动开展的先进单位和个人进行通报表扬。四是常态推进。总结“童年的河”主题活动经验做法,坚持抓细抓常抓长,建立“童年的河”主题活动长效开展机制,持之以恒推动主题活动的深入开展。

最后,恳请新闻媒体及记者朋友们,充分发挥新闻媒介优势,加大我市“童年的河”主题活动开展宣传力度,提升公众护河治河参与意识,全民参与、齐抓共管,再现水清、岸美、人乐的“童年的河”。

1、问:主题公园宣河湖活动怎么开展?

答:利用现有沿湖沿河公园进行改造升级,以“童年的河”为主题,打造主题公园,建设河湖长制文化长廊、滨水步道、休闲活动广场等设施,作为河湖长制宣传工作的阵地,科普水资源与水利知识,全面展示河湖长制工作举措和成果;依托主题公园举办“童年的河”主题摄影展,集中展出优秀摄影作品,编印优秀节水作品摄影集,让市民在游乐观赏中,亲近自然、享受自然,在玩乐中潜移默化地感受先进水文化。增强爱水、惜水、护河意识。

2、问:市民如何参与“河小青”活动?

答:按照《方案》要求,团市委将会单独制定“河小青”活动方案,届时,团市委通过“青春宿迁”微信公众号、“青春宿迁”抖音号、宿迁报社、宿迁电视台等平台发出爱河、护河倡议书,征集招募志愿者,开展“河小青”志愿活动。组建多支“河小青护河队”,从中挑选部分人员,依托宿迁市志愿者学院,邀请有关专家,组织知识技能培训。培训结束后,充实到各个护河队伍中,担任专业护河指导人员或队长,在全市广泛开展河湖岸线植树绿化清洁等具体行动。具体参与办法请适时关注“青春宿迁”公众号、抖音号或与团市委联系。

 《宿迁市散装白酒生产与销售管理办法(试行)》新闻发布稿

市市场监管局

根据市委市政府工作要求,《宿迁市散装白酒生产与销售管理办法(试行)》(以下简称《办法》)本周以市市场监管局名义印发实施。下面,我向大家介绍一下《办法》的起草背景、起草过程和主要内容。

一、起草背景

一方面,白酒安全事件教训深刻。无论国内还是国外,几乎每年都有因食用假酒而中毒死亡的事件。以国内为例,1996年,云南省曲靖市会泽县的中国第一次特重大假酒案件,造成192人中毒, 35人死亡,6人重残;1998年,山西朔州地区发生特大毒酒事件,造成20多人中毒致死、数百人被送进医院抢救,对山西白酒产业造成毁灭性打击,假酒的危害阴影至今还留在一些消费者心中;2019年11月,云南省勐海县假酒案,致5人死亡,14人住院治疗。可以说,每一起重大涉酒食品安全事故,都与散装白酒生产销售有关。另一方面,散装白酒制售行为亟待规范。我市白酒生产销售单位较多,散装白酒生产销售普遍存在安全主体责任落实不到位、食品安全管理不规范等现象,特别是散装白酒生产操作容易、成本较低、利润空间大,成为一些利欲熏心者非法活动的重点领域,利用散装白酒制售假冒名优酒等问题突出,危及广大消费者的身体健康和生命安全。出台此《办法》旨在为散装白酒生产和销售活动提供明确依据,有效预防和减少酒类产品生产销售质量隐患,切实保证我市白酒产业发展安全。

二、起草过程

《办法》主要依据《中华人民共和国食品安全法》《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》《食品经营许可管理办法》《食品生产经营日常监督检查管理办法》等相关规定。

《办法》起草过程中,我们多次组织学习国内散装白酒管理先进经验,深入基层监管一线、白酒生产企业和散装白酒经营户中实地调研,反复征求行业专家、监管执法人员和经营者代表意见,多次修改完善后形成本《办法》草案。在草案形成后,再次并进行网上公示,公开征求社会各界意见,根据征求的意见召开会议进行研究、修订,最终形成了目前出台的《办法》。

三、主要内容

本《办法》涵盖总则、散装白酒生产管理、散装白酒销售管理、散装白酒安全监管及附则5部分内容。

第一部分为总则部分,主要说明2点:一是“散装白酒”的定义(国家没有对散装白酒作出明确定义),根据征求的建议,《办法》中所指散装白酒为“除预包装白酒以外的,灌装在非最终销售单元的容器中进行储运,根据客户需要进行销售的白酒。不包括食用酒精和酒精度高于68%的白酒。”

二是监管部门及职责。明确市、县(区)市场监督管理部门依法负责散装白酒生产和销售质量安全监督管理工作。

第二部分为散装白酒生产管理部分:主要规定生产散装白酒要取得生产资质,明确生产者出厂销售散装白酒实施标识管理,建立散装白酒出厂查验记录制度,要求查验出厂白酒的检验合格证和安全状况。

第三部分为散装白酒销售管理部分,主要说明四点内容:一是采购散装白酒应当落实进货查验记录制度,记录和凭证保存期限不得少于2年。二是销售散装白酒在销售区域应当显著标识,充分保障消费者的知情权。三是建立出具销售票据和销售记录管理制度,对一次性批发销售在10kg以上的客户,应当建立销售记录制度,如实记录销售散装白酒的名称、规格、数量,以及购货者姓名、地址、联系方式等内容。四是明确销售散装白酒的禁止性规定,包括禁止销售未经检验查验或检验查验不符合要求的散装白酒;禁止销售冒用他人厂名、厂址和产地,掺杂使假、以次充好、以假充真等散装白酒;禁止销售的散装白酒擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识;禁止对采购的散装白酒进行降度、勾配、混批等改变原产品质量安全状况的技术性处理,私自加工兑制散装白酒;禁止将采购的散装白酒分装灌装,进行预包装销售;禁止出售自制的各种保健酒和浸泡的药酒;禁止流动性销售散装白酒。

第四部分为散装白酒安全监管部分:依照食品安全法律法规实施全覆盖监管基础上,对散装白酒生产者、销售者予以重点检查。对违法行为,包括侵犯知识产权违法行为,将依法给予查处和打击。

我市是酒都,白酒是市域经济的支柱产业,本《办法》的出台,是我局贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要部署,也是坚持以人为本,现阶段解决食品安全突出问题的重要举措。下一步,我们将按照市委市政府的决策部署,会同市各有关部门和各县(区)认真抓好贯彻落实工作,也请媒体朋友多关注、多宣传。

问:这个《办法》的出台可以解决或者说防范散装白酒生产销售中的哪些具体问题呢?

根据调查了解,结合日常监管掌握的情况,在《办法》制定中,我们围绕散装白酒生产销售过程中可能存在的突出安全风险问题,有针对性的通过制度设计进行规范、防范。

1.防范生产销售资质不具备的风险。不具备资质的单位或个人从事散装白酒生产销售活动,缺乏必备的生产销售管理制度、人员、条件、环境,缺乏食品安全法律、食品安全知识基础,很容易发生食品安全问题。对此,《办法》专门规范生产销售散装白酒资质问题。

2.防范食品安全主体责任不落实的风险。食品安全主体责任不落实突出反映在生产经营者不依法落实进货查验记录制度、生产销售过程控制制度、出厂检验记录制度等责任,不能实现有效追溯管理,而容易发生食品安全问题。对此,《办法》要求生产者经营者应当依法建立并遵守出厂查验记录制度,进货查验记录制度、销售记录制度,杜绝食品安全管理失责、失控。

3.防范标识不规范或虚假标注的风险。散装白酒容易出现以次充好、以不合格品冒充合格品、以普通白酒冒充名优酒等问题。对此,《办法》规范了生产者出厂销售、经营者贮存、经营者销售散装白酒的标识管理。通过明示散装白酒信息,更好的利于消费者、生产者、监管部门监督,防范弄虚作假、特别是假冒名优酒等违法行为的发生。

4.防范生产销售过程中违法勾兑的风险。受产品特点及现有技术的局限性,酒类行业以固液法白酒等冒充固态法白酒,以及销售者擅自勾兑灌装、分装、销售预包装白酒的现象仍然存在。对此,《办法》制定了禁止性条款,努力从根本上杜绝违法勾兑现象的发生。

5.防范以消费者的名义购买散装白酒制售假冒名优白酒的风险。防止以消费者的名义大量购买散装白酒,游离于监管之外利用散装白酒制假,《办法》对非个人消费用途的购买者,以及虽以个人名义购买、但一次性购买数量在10公斤以上,或者其他明显超过合理自用数量范围情形的,要进行查验和记录。

 《宿迁市市区违法建设治理办法》发布稿

市司法局

一、《宿迁市市区违法建设治理办法》的制定过程:

2019年年初,在稳步推进市区违法建设治理工作基础上,总结近年来违法建设治理经验,市政府决定启动《宿迁市市区违法建设治理办法》制定工作。前期,市城管局组成专项调研组赴徐州市、无锡市、扬州市考察学习违法建设治理工作,起草形成《宿迁市市区违法建设治理办法(草案)》。按照行政规范性文件制定程序要求,依法履行公开征求意见、专家论证、听证、社会稳定风险评估、廉洁性审查等程序,听取人大代表、政协委员、相关领域专家以及市民代表意见,并征求了各区政府、市各有关部门和单位意见。

2019年12月,市城管局将《办法》草案报至我局进行合法性审核。我局从合法性、合理性、规范性进行了审核,重点审核了制定权限、制定依据、适用范围、实施主体、查处程序、查处措施等内容。审核期间,我局同时邀请了市政府法律顾问参与审核,并针对重点问题,与市城管局多次会商修改。今年6月3日,市政府五届五十九次常务会议对《办法》进行集体审议。会后,市城管局和我局根据市政府常务会议审议情况对《办法》进一步修改完善。6月22日,经王昊市长签署同意后,予以公布。

二、《办法》的制定依据:

《宿迁市市区违法建设治理办法》主要依据《城乡规划法》《行政强制法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》,如国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条规定:凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施,由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门,责令有关单位和个人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,经县级以上人民政府批准,由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除,并可处以罚款。除此之外,《办法》的制定依据还有《江苏省城乡规划条例》、住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》等。

问:我们注意到,市区针对违法建设开展了专项治理,也取得了不错的成效,对于违法建设的具体查处措施和程序,《宿迁市市区违法建设治理办法》是如何规定的?

根据《城乡规划法》《行政强制法》等法律法规规定,《宿迁市市区违法建设治理办法》对违法建设实行分类治理、依法查处的方式。

一是对于在建的违法建设:查处机关应当责令当事人立即停止违法建设,限期改正;当事人不停止违法建设或者逾期不改正的,违法建设所在地县级以上人民政府可以责成有关部门依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。

二是对于已建成的违法建设:需要强制拆除的,由查处机关责令当事人限期拆除,当事人逾期不履行的,查处机关应当催告当事人自行拆除;当事人无正当理由逾期仍不拆除的,应当由查处机关予以公告,限期当事人自行拆除;当事人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,违法建设所在地县级以上人民政府可以责成查处机关依法强制拆除。

《宿迁市市区违法建设治理办法》新闻发布词

市城管局

我代表市城管局就近日出台的《宿迁市市区违法建设治理办法》

一、《办法》制定背景和意义

违法建设由来已久,是城市发展建设的毒瘤,且屡禁不止。近年来,随着我市经济社会的快速发展和城镇化建设步伐的加快,一些单位和个人为了私利进行违法建设,严重扰乱了城乡规划秩序、制约了城乡建设发展。违法建设使少数人不当得利,侵害了大多数群众合法权益,给城市带来了严重环境、安全问题,破坏了法治尊严,损害了政府公信力,务必痛下决心加以治理。虽然国家、省级层面有关法律、法规对禁止违法建设行为进行了相应规范,但相关规定较为原则,且分散在各相关专业法律、法规中,违法建设治理实践中操作性不够强。

按照国家和省统一部署,我市从2016年开始,深入开展了中心城市建成区违法建设专项治理五年行动,提出到2020年底完成我市建成区违法建设治理任务,实现“历史违建逐步减少、新增违建有效遏制”的目标,形成对城市建成区违法建设长效管控机制。2019年3月份市政府从治理攻坚和长效管理两方面入手制定出台了《宿迁市中心城市建成区违法建设治理“两年攻坚行动”实施方案(2019-2020年)》,市委五届九次全会和2020年市政府工作报告将违法建设治理工作作为重点任务进行部署,强力推进中心城区违建“清零行动”,全力打造“没有违建的城市”。为进一步落实市委市政府要求,发挥政府规范性文件的引领和推动作用,加强城乡规划管理,深入推进违法建设治理,根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》《江苏省城乡规划条例》等法律、法规,借鉴其他城市先进经验,结合我市实际,制定出台本办法很有必要。《办法》实施后,将有利于完善市区违法建设治理机制,有利于改善城市人居环境、增强城市可持续发展能力。

二、《办法》主要内容

《办法》共29条,包括适用范围和治理主体、部门职责、处置措施和协调配合、责任追究等。主要内容如下:

《办法》第一条至第四条,主要对制定目的和依据、明确适用范围、违法建设情形、治理原则等内容作了规定。

《办法》第五条至第八条,主要对治理主体、政府相关部门职责、基层组织的职权义务等内容作了进一步细化明确。在政府层面,明确了市、区两级政府违法建设治理责任,统筹组织、协调辖区内违法建设治理工作;在部门和单位层面,明确了城市管理部门、自然资源和规划部门、乡镇人民政府负责职权范围内的违法建设查处职责,细化了住房和城乡建设、自然资源和规划、发展和改革、公安等部门应履行的职责以及其他相关部门做好违法建设治理工作的责任;在基层组织层面,明确了居民委员会、村民委员会、物业服务企业等相关单位的具体职责和协助义务。

《办法》第九条至第十三条,主要对投诉举报、信息共享、宣传引导、部门指导等一系列制度进行了明确。

《办法》第十四条至第二十四条,主要对违法建设的查处、性质认定和部门协调联动等内容作了明确。第十八条明确了在违法建设治理中城市管理部门与自然资源和规划部门应建立协调配合机制,推进违法建设治理工作依法、规范、有序进行;第十九条明确对在建的违法建设,查处机关可以责令违法建设当事人立即停止建设并实施现场监管;对违法建设当事人不停止建设行为的,依法采取查封施工现场、强制拆除等措施;第二十条对已建成的违法建设需要强制拆除的,由查处机关责令当事人限期拆除,当事人逾期不履行的,查处机关应当催告当事人自行拆除;当事人无正当理由逾期仍不拆除的,应当由查处机关予以公告,限期当事人自行拆除;当事人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,违法建设所在地县级以上人民政府可以责成查处机关依法强制拆除。

《办法》第二十五条至第二十七条,主要明确了责任追究内容。第二十五条、二十六条明确了违法建设查处机关及负有协助义务的部门相关人员具体职责和责任;第二十七条引用了信用管理内容,任何组织和个人违法建设构成失信行为的,纳入信用管理范畴,并按照相关规定实施信用惩戒。

下一步,市城管局将会同各区、各有关部门,围绕发现、制止、认定、拆除等违法建设治理重点环节,按照权责范围、规范程序,依法有序清理违建,全力打造“没有违建的城市”。进一步健全长效机制,加快完善属地管理、联防联查、分类处置、信用惩戒、考核评价等长效工作机制,努力构建全覆盖、网格化的违法建设防控和治理体系。进一步强化宣传引导,全方位、多角度宣传违建治理的重要意义,确保家喻户晓,切实营造全社会人人支持、广泛参与的良好氛围。

问:我市开展违法建设治理取得了哪些成效?

答:2016年以来,我市全面推进违法建设治理工作,重点围绕中心城区296个居民小区违法建设进行集中攻坚治理,五年来,中心城区累计治理违法建设近46万平方米。今年以来,持续深入推进违法建设“清零”行动,全力打造“没有违建的城市”,截至目前,已完成治理各类存量违法建设5.2万平方米,取得了阶段性成效。同时对新增违法建设实行零容忍,做到发现一起、拆除一起。通过违法建设治理,小区的环境变好了,群众的满意度和幸福感也大大提升。下一步,我们将持续开展违法建设治理行动,为市民营造干净整洁和规范有序的城市环境。

问:阳光房算不算违建?

答:根据《江苏省城乡规划条例》第六十二条第二款第四项和本《办法》第十五条第四项规定,擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅底层院内以及配建的停车场地进行建设的,属于违法建设,应依法予以治理。

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